連續(xù)一周走訪永泰，新鮮事接踵而來(lái)——
永泰入選全國(guó)美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)縣建設(shè)試點(diǎn)，系全省唯一，將獲得中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)1億元；
在坵演村研學(xué)，到春光村游玩，去坂埕村采摘，再去湯埕村泡溫泉……沿著大樟溪，一條鄉(xiāng)村振興示范帶把兩鎮(zhèn)十村莊串點(diǎn)成線，一村一特色，令人目不暇接；
深入村子，年輕面孔明顯多了。90后“新村民”入選村兩委，高學(xué)歷研究員駐村工作，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年參與政府項(xiàng)目，新想法、新項(xiàng)目層出不窮；
與村民暢聊，他們不僅在家門口就業(yè)，還入股公司、合作社，曾經(jīng)的貧困戶過(guò)上年收入20多萬(wàn)元的小康生活。
探尋背后故事，是永泰縣圍繞“創(chuàng)新”做文章，探索出一套鄉(xiāng)村振興工作法，謀劃出一條鄉(xiāng)村振興示范帶，開(kāi)出一張鄉(xiāng)村治理新藥方，爭(zhēng)當(dāng)鄉(xiāng)村全面振興示范縣。
一套工作法
要當(dāng)示范，就要勇于突破。永泰的第一抓手是——?jiǎng)?chuàng)新工作法：構(gòu)建政府、村民、社會(huì)“三方”協(xié)同機(jī)制，探索出以黨建引領(lǐng)的“工作組+合作社”鄉(xiāng)村振興共同體模式。
工作組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村主干帶頭，團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)賢能人、鄉(xiāng)建團(tuán)隊(duì)、國(guó)企代表等群體組建而成；合作社由村集體、企業(yè)、鄉(xiāng)賢、村民等有機(jī)組合，共同注冊(cè)成立合作經(jīng)濟(jì)組織。新工作法發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，吸引、整合、調(diào)動(dòng)社會(huì)資本和力量共同參與振興。
這樣的創(chuàng)新工作法在大喜村已初見(jiàn)成效。
青山綿綿、湖水清澈、竹林靜謐、白鷴翩翩，大樟溪畔的大喜村充滿詩(shī)意。這里是國(guó)家森林村莊，鷴來(lái)人家、雨和民宿、喜氣山房等特色民宿廣為人知。
村村都在搞振興，大喜的資源優(yōu)勢(shì)在哪里？短板是什么？發(fā)展定位又要如何與眾不同？在縣鄉(xiāng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，今年村里成立了以縣鄉(xiāng)村振興干部研究院+村兩委的工作組。工作組通過(guò)幾個(gè)月的田野調(diào)查分析，為大喜的發(fā)展梳理出了脈絡(luò)：
優(yōu)勢(shì)——基礎(chǔ)完善的生態(tài)資源；
短板——農(nóng)產(chǎn)品單一，田地有限，人口少；
定位——農(nóng)文旅結(jié)合發(fā)展，做大生態(tài)游學(xué)研學(xué)，農(nóng)產(chǎn)品走多元化路線。
有了方向，還要有平臺(tái)。在工作組的調(diào)研分析決策下，村里把原有的3家合作社調(diào)整為1家——大囍生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社。
合作社的帶頭人就是村支書(shū)黃時(shí)杰，全體村民以土地入股、資源入股，成為股東�！耙郧�3家合作社單一、同質(zhì)，無(wú)法做到一二三產(chǎn)融合發(fā)展，創(chuàng)收也不明顯�！秉S時(shí)杰告訴記者，合作社做的第一個(gè)項(xiàng)目是獼猴桃立體農(nóng)業(yè)。
以青山為幕，以沃土為臺(tái)，在大喜水庫(kù)沿岸，村民們?nèi)宄扇海贿吤χ赏�、除草、平整土地，一邊謀劃：下個(gè)月獼猴桃就能種下去，還要搞旅游……
村民張忠愛(ài)站在田埂上給記者算了一筆賬，除了土地租賃的收入外，獼猴桃鮮果銷售每年保底有12萬(wàn)元，再加上開(kāi)展獼猴桃采摘體驗(yàn)，又有十幾萬(wàn)元�！斑�要搞獼猴桃花卉餐飲，村里還會(huì)再組織研學(xué)團(tuán)隊(duì)來(lái)搞獼猴桃花攝影等，又是一筆收入。”張忠愛(ài)說(shuō)，以前只知道靠種田賺錢，現(xiàn)在不一樣了，村民可以搞種植，也可以搞服務(wù)，還能當(dāng)股東。
圍繞“生態(tài)游學(xué)研學(xué)”的發(fā)展定位，合作社還在謀劃50畝林下林芝種植、148畝李果采摘等項(xiàng)目。下一步，村里還將繼續(xù)依托“鷴來(lái)谷”觀鳥(niǎo)攝影基地、小海貍團(tuán)隊(duì)駐村工作室、雨和民宿等資源，建設(shè)森林教室、開(kāi)展生物多樣性研學(xué)活動(dòng)。
縣鄉(xiāng)村振興干部研究院駐村辦公室顧問(wèn)張金來(lái)告訴記者，駐村小隊(duì)除了分析梳理全村的資源，還整理出一套高效的工作制度，包括收文制、例會(huì)制、財(cái)務(wù)分析制、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供銷體系等，大大提高了村兩委處理日常事務(wù)的效率。
“從數(shù)據(jù)來(lái)看，線上鮮果銷售基本不賺錢，還是要以推廣為主。”“今年的伴手禮搭配大家看看有什么想法？”……記者來(lái)到村部時(shí)，兩名駐村研究員正在與村干部開(kāi)例會(huì)。這樣的會(huì)，駐村辦公室已召開(kāi)了23次。
當(dāng)問(wèn)起村里的變化時(shí)，村干部張孟華滔滔不絕：“現(xiàn)在我們打造出了喜文化品牌，建立了大喜的微信公眾號(hào)，還有自己的微信商城，李干、筍干等系列大喜伴手禮產(chǎn)品銷往全國(guó)�！彼锌f(shuō)，短短1年不到的時(shí)間，村子有力凝聚力，村民更有自信，干部更有干勁，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚。
“按照目前的態(tài)勢(shì)，今年村財(cái)有望達(dá)到54萬(wàn)元，比去年多一倍！”黃時(shí)杰說(shuō)。
因地制宜，量體裁衣�！肮ぷ鹘M+合作社”鄉(xiāng)村振興共同體模式在盤富村有了新變化，工作組除村兩委外，主要發(fā)揮鄉(xiāng)賢的核心力量，形成公司+合作社的模式，帶動(dòng)村民共同富裕。
2019年底，由46名鄉(xiāng)賢成立的盤富村基金會(huì)出資，全村村民入股，盤富村成立福州富竹里生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，由鄉(xiāng)賢陳家彬任總經(jīng)理。
“公司股權(quán)結(jié)構(gòu)上，25%為固定生態(tài)股，75%為認(rèn)購(gòu)股和技術(shù)股�！标惣冶蛘f(shuō)，生態(tài)股歸全體村民所有，每年年終分紅。75%股份主要用于項(xiàng)目對(duì)接、投資等。
投資1200萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)深度體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活綜合體；投資1800萬(wàn)元，建設(shè)5棟民宿100個(gè)房間；打造野豬寮野趣民宿，由村集體和村民認(rèn)購(gòu)……在公司化運(yùn)營(yíng)下，盤富村的文旅產(chǎn)業(yè)高歌猛進(jìn)。
在公司下面，村民持股成立永泰富竹里生態(tài)農(nóng)業(yè)種植合作社。目前，全村已復(fù)墾140畝梯田，形成了水稻、油菜花輪種的有機(jī)種植產(chǎn)業(yè)鏈，年產(chǎn)值130萬(wàn)元。村里還種植獼猴桃82畝，明后年量產(chǎn)后預(yù)計(jì)收入超200萬(wàn)元。
“全縣共選取大喜村、盤富村、春光村、白杜村、龍湘村和嵩口古鎮(zhèn)進(jìn)行新工作法試點(diǎn)，旨在通過(guò)先行先試，再?gòu)?fù)制推廣�！庇捞┛h委書(shū)記雷連鳴說(shuō)。
一條示范帶
“從福州驅(qū)車，在梧桐高速出口下，首站抵達(dá)坂埕村，在這里體驗(yàn)田園風(fēng)光，再一路從沿著大樟溪游玩至春光村，晚上入住湯埕村，泡泡溫泉。”昨日，在春光村，一群自駕游的游客熱情分享了他們的行程安排。
大樟溪沿岸，即便是工作日，依然游人如織。與去年相比，永泰的鄉(xiāng)村游人氣更高了。游客們普遍感覺(jué)：有特色、可游玩的村越來(lái)越多。
究其背后原因，是大樟溪沿線鄉(xiāng)村振興示范帶的創(chuàng)新建設(shè)成果。今年以來(lái)，永泰以大樟溪為軸線，串點(diǎn)連線擴(kuò)面，打造以梧桐、嵩口“兩鎮(zhèn)十村”為核心的鄉(xiāng)村振興示范帶，立足“一村一特色”，串珠成鏈、抱團(tuán)發(fā)展。
鄉(xiāng)村振興帶里，有一村一定位的典型示范。湯埕村主打溫泉康養(yǎng)，坂埕村重點(diǎn)發(fā)展田園體驗(yàn)，春光村做好水岸風(fēng)光，坵演村打造紅色研學(xué)基地，三峰村做大特色農(nóng)業(yè)，龍湘村探索鄉(xiāng)村智治……展開(kāi)大樟溪沿線鄉(xiāng)村振興示范帶規(guī)劃圖，十個(gè)村的定位非常清晰。“縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)同步謀劃，立足各村資源稟賦，每個(gè)村重點(diǎn)做大做優(yōu)一個(gè)特色看點(diǎn)，杜絕同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)�！庇捞┛h相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
鄉(xiāng)村振興帶里，有強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的協(xié)同機(jī)制。坂埕村緊鄰高速口，還有鄉(xiāng)賢回歸經(jīng)營(yíng)采摘農(nóng)場(chǎng)，弱勢(shì)在于村子名氣不大，停車位等基礎(chǔ)配套不足。而隔壁春光村則是網(wǎng)紅村，大樟溪的水岸風(fēng)光遠(yuǎn)近聞名，配套齊全，但旅游業(yè)態(tài)不足。單獨(dú)分別去兩個(gè)村，游客總覺(jué)得意猶未盡。
連線成帶發(fā)展后，梧桐鎮(zhèn)招引鄉(xiāng)賢在大樟溪畔的“榕水謠”景區(qū)豐富業(yè)態(tài)，游船、卡丁車、魚(yú)鱗壩等系列配套游玩設(shè)施將兩個(gè)村緊緊連了起來(lái)。
“你們是第一次來(lái)嗎，我?guī)銈児�，那邊有回音壁……”一有游客進(jìn)村，在入口擺攤的村民陳顏談嫻熟地上前指揮停車，并自薦要當(dāng)義務(wù)導(dǎo)游。他告訴記者，他早年在外打工，前幾年返鄉(xiāng)當(dāng)起志愿者，專門負(fù)責(zé)推介村里的景點(diǎn)和美食�！艾F(xiàn)在工作日每天都有幾百人來(lái)打卡，周末可達(dá)兩三千人。”陳顏談?wù)f，他最多一天要帶8批游客。
梧桐鎮(zhèn)黨委書(shū)記張巖鋒說(shuō)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展還帶動(dòng)了周邊的光榮村，越來(lái)越多投資人向村子送來(lái)橄欖枝�，F(xiàn)在鎮(zhèn)里正與更多鄉(xiāng)賢企業(yè)家、國(guó)企等合作，計(jì)劃在春光村投資樟溪民宿、建設(shè)茉莉花觀光工廠，在坂埕打造螺寨島蘆葦迷宮、百草園，改造廢棄水道為鄉(xiāng)村泳池。
鄉(xiāng)村振興帶里，有優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的融合平臺(tái)。溪口村毗鄰網(wǎng)紅村月洲村，可兩村發(fā)展卻不盡相同。如今，隨著溪口村被列入鄉(xiāng)村振興示范帶，寂寂無(wú)名的小山村也迎來(lái)了新的發(fā)展拐點(diǎn)。
拓寬村道、沿溪修建觀景平臺(tái)和休憩涼亭、規(guī)劃停車場(chǎng)……走進(jìn)溪口村，村莊建設(shè)工作如火如荼，秋收工作也在緊張進(jìn)行，門前屋后滿是熱火朝天的勞動(dòng)場(chǎng)景。
“溪口腹地平坦，是通往月洲、大喜的必經(jīng)之路，距離嵩口互通收費(fèi)站僅有15分鐘。我們打算立足于地理優(yōu)勢(shì)，把溪口打造成為游客到訪的‘中轉(zhuǎn)站’‘接駁口’�！毕诖逯Р繒�(shū)記張孟秋說(shuō)道。
“我們將月洲、大喜、溪口‘打包’設(shè)計(jì)，通過(guò)優(yōu)化土地格局，突出各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)文旅融合創(chuàng)新、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。”嵩口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)余仰東表示，根據(jù)溪口現(xiàn)狀，鎮(zhèn)上在規(guī)劃農(nóng)業(yè)用地使預(yù)留大片土地，并引導(dǎo)村內(nèi)有實(shí)力的農(nóng)戶成立合作社，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
一張新藥方
全域旅游大步邁進(jìn)，永泰迎來(lái)如織客流。這一方面帶來(lái)金山銀山，另一方面也帶來(lái)了鄉(xiāng)村治理的新考題。如何管理好鄉(xiāng)村，更好地服務(wù)群眾？這幾日，一場(chǎng)關(guān)于網(wǎng)格員的改革創(chuàng)新正在醞釀。
在永泰縣，在村一級(jí)共有十類網(wǎng)格員，包括綜治協(xié)管員、民政協(xié)管員、殘疾人聯(lián)絡(luò)員等。他們大部分為兼職人員，十大員每月補(bǔ)貼合計(jì)1380元。
“最初這樣的治理模式是有效的，能夠在一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，為村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣提供決策依據(jù)�！庇捞┛h相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，但隨著村子發(fā)展壯大，有些崗位逐步出現(xiàn)人崗分離、職責(zé)不清、效能低下等問(wèn)題，有的崗位甚至成為村主職干部的“自留地”，難以實(shí)際有效發(fā)揮作用。
對(duì)此，永泰縣創(chuàng)新探索基層治理服務(wù)，將十類網(wǎng)格員合而為一�！巴ㄟ^(guò)規(guī)范整合，合理設(shè)崗，提高待遇，拓寬選人用人渠道，增強(qiáng)崗位吸引力。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)，整合后將設(shè)置283名村居一級(jí)專職網(wǎng)格巡查員，參照機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行管理，真正激活網(wǎng)格員隊(duì)伍在基層治理中的神經(jīng)末梢作用。
在全新的網(wǎng)格化治理中，數(shù)字化“智治”也是永泰的一大特色。龍湘村是全省移動(dòng)通信系統(tǒng)認(rèn)定的首個(gè)平安鄉(xiāng)村示范村，村里發(fā)揮共建黨支部堡壘作用，采取企業(yè)投入一點(diǎn)、政府扶持一點(diǎn)、群眾出資一點(diǎn)的辦法，推出“智慧看家·雪亮鄉(xiāng)村”公共視頻系統(tǒng)。
“多虧了這個(gè)‘看家神器’，老人小孩在家我也更放心了�！痹谕獾亟�(jīng)營(yíng)著一家酒莊的村民邱興強(qiáng)從村干部口中得知了這個(gè)項(xiàng)目，立即決定在自家安裝了3個(gè)探頭，他還將價(jià)值不菲的白酒運(yùn)回了位于龍湘村的老家儲(chǔ)存。
目前，龍湘村已安裝125條寬帶、82個(gè)公共視頻探頭�！�31個(gè)公共區(qū)域和家庭探頭與村委會(huì)共享，覆蓋了全村路口、公園、水塘等重點(diǎn)區(qū)域�！饼埾娲妩h支部書(shū)記林露露說(shuō)，這不僅能滿足村民看家護(hù)院、照顧老幼的基本需求，還為政府綜治、安防、創(chuàng)衛(wèi)工作等提供有效保障。
下一步，龍湘村將與臺(tái)灣打開(kāi)聯(lián)合設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)合作，深化鄉(xiāng)村治理數(shù)字化探索，打造鄉(xiāng)村智治樣板。
此外，永泰已先后實(shí)施八期“雪亮工程”建設(shè)，接入社會(huì)資源探頭2300多路，實(shí)現(xiàn)100%行政村公共安全視頻建成聯(lián)網(wǎng)。建成“智慧看家·雪亮鄉(xiāng)村”示范村(社區(qū))24個(gè)，試點(diǎn)創(chuàng)建平安智能小區(qū)18個(gè)。
更宜居、更美麗、更和諧，是鄉(xiāng)村振興的題中之義。這不僅要靠制度管理，也離不開(kāi)每一位村民的共同參與。
一來(lái)到富泉鄉(xiāng)協(xié)星村，置身觀景長(zhǎng)廊，滿目青山綠水，微風(fēng)輕拂讓人心曠神怡，走走逛逛，發(fā)現(xiàn)家家戶戶門前整潔有序，不少村民在庭院里修剪花草景觀，恰似要比美。
“確實(shí)是在競(jìng)爭(zhēng)呢！村里正開(kāi)展文明積分制，通過(guò)美麗庭院行動(dòng)，定期組織衛(wèi)生評(píng)比，發(fā)動(dòng)大家用勞動(dòng)生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生、家教家風(fēng)等來(lái)?yè)Q取積分。”村民雷朱蘭就是積分兌換的積極分子，她說(shuō)，紙巾、米、油等日常生活用品都能用積分兌換，大家都很愿意參與。
今年8月起，永泰試點(diǎn)推廣農(nóng)村人居環(huán)境整治文明積分制，對(duì)衛(wèi)生整潔的家庭進(jìn)行積分獎(jiǎng)勵(lì)，村民可憑積分到“愛(ài)心公益超市”兌換各類生活用品，讓“小積分”兌出“大文明”。
金秋看永泰，沉甸甸的豐收，寫在大地上，映在鄉(xiāng)親們心里。那是一種不斷豐盈的獲得感、幸福感、安全感。(完)
