近年來，福建省堅持“四個最嚴(yán)”，注重監(jiān)測先行，逐步建立完善源頭快速篩查、風(fēng)險監(jiān)測排查、重點(diǎn)監(jiān)督抽查、專項(xiàng)監(jiān)測追查、風(fēng)險評估探查的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽樣監(jiān)測體系，有效促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，全省主要農(nóng)產(chǎn)品(不含水產(chǎn)品，下同)監(jiān)測總體合格率連續(xù)6年保持在98.5%以上。
注重提質(zhì)量，健全監(jiān)測機(jī)制
茶葉飄香山野，廊橋流韻人家。寧德壽寧縣借助“下鄉(xiāng)的味道”特色農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，開啟了弱鳥先飛的振興篇章，把牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，根據(jù)“雙隨機(jī)”抽檢制度，嚴(yán)格按照執(zhí)法抽檢程序進(jìn)行抽樣，開展縣級監(jiān)督查，2019年至今已完成監(jiān)督抽查971批次。
壽寧縣是福建省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽樣監(jiān)測機(jī)制逐步完善的一個縮影。
福建通過健全監(jiān)測制度，規(guī)范監(jiān)測程序，提升監(jiān)測效能，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測機(jī)制的堅實(shí)堡壘：“雙隨機(jī)”抽檢制度全面推行，確保將監(jiān)管壓力傳導(dǎo)到每個生產(chǎn)主體，提高監(jiān)測科學(xué)性、有效性；“四快速”抽檢制度重點(diǎn)推進(jìn)，快速抽樣、快速檢測、快速報告、快速查處，有效推動每個環(huán)節(jié)時間比上年度縮減一半以上，提高監(jiān)測實(shí)效性；“兩檢合一”抽檢制度聚力開展，省市兩級連續(xù)多年堅持將風(fēng)險監(jiān)測與監(jiān)督抽查同部署、同推進(jìn)，確保檢測發(fā)現(xiàn)問題及時執(zhí)法查處，既發(fā)揮監(jiān)測預(yù)警作用，又提高監(jiān)測打擊力度。
注重增數(shù)量，織密監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)
2017年，晉江市啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心標(biāo)準(zhǔn)化改造工程。2019 年底，晉江市下?lián)?30 萬元指導(dǎo) 5 個涉農(nóng)鎮(zhèn)進(jìn)行檢測實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化改造，配備檢測實(shí)驗(yàn)儀器，指導(dǎo) 10 個鎮(zhèn)開展農(nóng)產(chǎn)品果蔬快檢。今年，晉江市根據(jù)實(shí)驗(yàn)室的檢測環(huán)境條件、儀器設(shè)備配備、人員素質(zhì)等情況啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)雙認(rèn)證工作。
晉江檢測設(shè)施的優(yōu)化升級離不開福建省對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的鼎力支持。據(jù)悉，福建將抽樣監(jiān)測納入省級財政預(yù)算，每年積極與省財政溝通，增配資金至近億元，監(jiān)測樣本量、覆蓋面逐年提高，成效顯著。
近三年來，福建省更新配備先進(jìn)快檢儀器設(shè)備510 臺，快速檢測速度和精度得到大幅提高，快檢品種從蔬菜推向水果、茶葉、食用菌、禽肉、禽蛋、牲畜尿樣等，今年以來快檢樣品數(shù)量近 100 萬個，比“十三五”同期翻一番，實(shí)現(xiàn)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、規(guī)模生產(chǎn)基地和屠宰廠全覆蓋。檢測參數(shù)逐年增加，今年達(dá)到 124 項(xiàng)，比“十三五”同期翻一番，定量檢測樣本量從“十三五”初期 1 萬個左右提高到“十三五”末 4 萬個，今年還將提高到 5 萬個。
針對問題多、隱患大的重點(diǎn)品種，福建省實(shí)施“一品一策”專項(xiàng)抽檢，在規(guī)模生產(chǎn)主體基礎(chǔ)上，拉網(wǎng)式摸排種養(yǎng)殖專業(yè)村散戶，制定專門的抽檢方案，對生產(chǎn)主體、種養(yǎng)大戶、專業(yè)村小散戶開展全覆蓋抽檢。
注重因變量，延伸監(jiān)測鏈條
枇杷、荔枝、龍眼、文旦柚、金沙薏米……果蔬肉糧琳瑯滿目，農(nóng)畜產(chǎn)品火熱上市，這也是莆田市開展季節(jié)性、針對性風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽查的高峰期：鄉(xiāng)鎮(zhèn)牢牢守住產(chǎn)地準(zhǔn)出關(guān)，對上市重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)行快檢速測，結(jié)果合格準(zhǔn)許上市。對快檢發(fā)現(xiàn)的問題，跟進(jìn)實(shí)施監(jiān)督抽查，對監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的問題，啟動實(shí)施檢打聯(lián)動，追根溯源、嚴(yán)厲查處，杜絕農(nóng)殘超標(biāo)的農(nóng)畜產(chǎn)品流入市場，切實(shí)做到從源頭進(jìn)行把關(guān)，確保人民群眾吃得健康、吃得放心。
一如莆田，福建全省上下擰成一條繩，將監(jiān)測結(jié)果作為自變量，強(qiáng)化監(jiān)測結(jié)果運(yùn)用，打造“四個跟進(jìn)”監(jiān)測鏈條：
快速檢測跟進(jìn)監(jiān)督抽查�？鞕z發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)即禁止上市銷售，并跟進(jìn)監(jiān)督抽查。同時，建立健全快檢不合格樣品名錄庫，納入省市縣三級日常監(jiān)管重點(diǎn)對象，加大巡查檢查和抽樣監(jiān)測頻次。
監(jiān)督抽查跟進(jìn)檢打聯(lián)動。檢測端發(fā)現(xiàn)問題，執(zhí)法端立即跟進(jìn)，省級督查督辦，立案查處，一查到底，今年以來，福建省通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題查辦案件60多起。
及時會商跟進(jìn)源頭治理。每季度召開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，通報會商監(jiān)測結(jié)果，凝聚源頭治理、主體服務(wù)、區(qū)域管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)指導(dǎo)、檢驗(yàn)檢測、監(jiān)管執(zhí)法等多部門合力，追根溯源，排查問題原因，舉一反三加大生產(chǎn)用藥指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)、區(qū)域管理指導(dǎo)。
突出問題跟進(jìn)集中整治。針對監(jiān)測數(shù)據(jù)分析、部門形勢會商發(fā)現(xiàn)的的突出問題品種，及時開展針對性集中整治，2020 年以來，福建省部署開展了韭菜、芹菜、雞蛋、“瘦肉精”等集中治理行動。
注重嚴(yán)考量，轉(zhuǎn)變監(jiān)測導(dǎo)向
對蔬菜農(nóng)藥殘留檢測狀況實(shí)行公示，并將抽檢情況歸檔備查，對全市檢測數(shù)量和結(jié)果進(jìn)行及時通報和公告，并及時做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息公開……福清市作為全省首批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測下足苦功，堅持常態(tài)化監(jiān)督抽查，實(shí)行檢測結(jié)果“公告制”。
福建省不斷推動各地聚焦主業(yè)主責(zé)，堅持問題導(dǎo)向、公眾導(dǎo)向，將監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題和社會公眾反饋?zhàn)鳛楹饬扛鞯乇O(jiān)測工作的主要依據(jù)，將監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量作為最重要的指標(biāo)之一，納入省政府食品安全考核評議、質(zhì)量工作考核、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核，切實(shí)樹立問題導(dǎo)向，提高發(fā)現(xiàn)問題、查處問題的積極性。同時，大力暢通社會監(jiān)督渠道，及時公布每次部、省監(jiān)測結(jié)果，曝光不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)單位，接受社會監(jiān)督，讓監(jiān)測工作可檢驗(yàn)、可評判、可感知。
從“黑匣子”里到陽光底下、群眾心頭，從“關(guān)起門來自謀其事”到“打開天窗亮出結(jié)果”，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)現(xiàn)了新跨越。
