中新網(wǎng)福建新聞12月11日電 基層是社會治理體系的“神經(jīng)末梢”，是維護社會穩(wěn)定的“第一防線”，是黨和政府聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”。近年來，在晉江市委、市政府的領導下，在上級司法行政部門的工作指導下，晉江市司法局緊扣“強基促穩(wěn)”三年行動工作部署要求，以基層法治建設及調解能力提升專項行動為牽引，系統(tǒng)謀劃、分步實施、重點突破，著力聚焦解決一批基層法律服務“急難愁盼”問題，持續(xù)推動“強基促穩(wěn)”工作扎實深入開展，為實現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化保駕護航，“強基促穩(wěn)”三年行動工作成效凸顯。
“隊伍+陣地”雙管齊下 法治宣傳教育落地生根
為推動法治宣傳教育真正融入基層治理、融入群眾生活，加快構建基層普法依法治理工作新格局，晉江市司法局通過實施“雙管齊下”策略，抓好“兩個關鍵”建設，不斷提升廣大群眾法治觀念和法治意識。
在抓普法隊伍專業(yè)化正規(guī)化建設上，著力創(chuàng)新民眾參與法治建設“自選動作”，深入實施農(nóng)村“法律明白人”“法治帶頭人”雙培養(yǎng)工程，推動各鎮(zhèn)街落實每個自然村3名以上“法律明白人”、每個行政村5名以上“法治帶頭人”培育任務，通過開展任前培訓、亮牌履職、定期考核等一系列實打實的舉措，打造一支群眾身邊的普法依法治理工作隊伍，發(fā)揮基層法治宣傳教育引領帶動作用，為推進法治鄉(xiāng)村建設提供基層法治人才保障。
在抓法治陣地標準化品牌化建設上，注重從城鄉(xiāng)法治文化陣地、行業(yè)法治文化陣地和特色法治文化陣地入手，加強法治文化引領，培育法治品牌集群，先后建成市級法治文化陣地——桂華法治文化園、七彩狐青少年法治教育示范基地、晉江市實驗中學法治文化園、“南峰法苑”、瑤前村美麗鄉(xiāng)村法治文化園等一批具有晉江特色的法治文化陣地，基層法治宣傳教育實現(xiàn)全方位、多角度、立體式覆蓋。
截至目前，全市共建成13個市級法治文化陣地，鎮(zhèn)級20個，村(社區(qū))398個，鎮(zhèn)村兩級法治文化陣地覆蓋率達100%。
“線上+線下”融合拓展 公共法律服務便捷高效
為滿足人民群眾日益增長的公共法律服務需求，切實打通法律服務“最后一公里”，晉江市司法局著力探索“線上融合+線下拓展”雙向提速模式，努力讓公共法律服務成為一種“隨時隨地隨身”的全業(yè)務、全時空服務，加快推進基層公共法律服務實體建設。先后建成19個鎮(zhèn)(街道)公共法律服務工作站，統(tǒng)一設置基層公共法律服務窗口，定期開展普法教育、法律咨詢、法律援助案件初審、重點疑難矛盾糾紛化解等工作，為基層群眾提供“一站式”高效便捷法律服務。培育打造一批具有示范引領帶動作用的村(社區(qū))法律顧問示范點，推動律師、法律服務工作者等基層法律服務人員積極參與農(nóng)村、社區(qū)基層組織管理，為基層群眾提供公益、普惠、便捷法律服務。
截至目前，全市村(社區(qū))法律顧問示范點達180個，創(chuàng)建覆蓋率達45%以上。優(yōu)化整合線上線下公共法律服務資源，打造“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務”模式，依托“一村(社區(qū))一法律顧問”全覆蓋和“法治晉江”微信公眾號平臺，創(chuàng)新推出“掌上法律顧問”微信小程序，通過“一對一”咨詢、“面對面”直播等豐富形式，實現(xiàn)“私人訂制”法律服務精準推送，為廣大群眾提供“指尖上”的法律服務。
“網(wǎng)格+聯(lián)動”齊頭并進 人民調解工作提檔升級
社會治理工作最堅實的力量支撐在基層，晉江市司法局以“織密網(wǎng)格+強化聯(lián)動”為主線，大力推動調解關口前移，促進矛盾化解在基層、問題解決在一線，全面織密調解網(wǎng)絡。
市級聚焦“全覆蓋”，市人民調解中心每月匯總登記、分析研判基層調解工作情況，全面動態(tài)掌握基層調解信息，確保重大矛盾糾紛全程參與、有效化解。
鎮(zhèn)級聚焦“全業(yè)務”，推行一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決，推動鎮(zhèn)級調解工作“一站式”運行。
村級聚焦“全時空”，實行村級調解組織第一時間現(xiàn)場穩(wěn)控、調處，力爭“小事不出村 大事不出鎮(zhèn) 矛盾不上交”。
同時，還強化多方力量聯(lián)動，整合部門資源，建立矛盾糾紛多元化解工作聯(lián)系會議制度，推動公安、民政、自然資源、交通運輸、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等7個部門建立行政調解組織，培育專業(yè)組織，先后成立醫(yī)療糾紛、商會商務、物業(yè)、環(huán)保等多個重點領域專業(yè)性行業(yè)性人民調解組織42個。
與此同時，還打造品牌集群，充分發(fā)揮優(yōu)秀調解員明星示范帶動作用，推動成立“李海庭”“莊姐”“吳秀東”等一批個人調解室、兩代表一委員調解室，先后評選出37名星級調解員，其中一星級調解員2名，三星級調解員19名，四星級調解員26名，不斷夯實基層調解基礎，筑牢基層調解防線，維護社會安全穩(wěn)定。
“技防+人防”協(xié)同發(fā)力 社區(qū)矯正管控精準實施
做好社區(qū)矯正工作，對于提高教育矯正質量，促進社區(qū)矯正對象順利融入社會，預防和減少犯罪具有重要意義。為此，晉江市司法局強化“智慧技防”能力，著力優(yōu)化提升矯務通、在矯通，對符合條件社區(qū)矯正對象應配盡配，實現(xiàn)“在矯通”終端全覆蓋。社區(qū)矯正對象通過“在矯通”實現(xiàn)接收指令、人臉簽到、實時報到定位；工作人員通過“矯務通”隨時隨地查看社區(qū)矯正對象定位信息、警報處理等工作，形成“工作在掌上、管理在指尖”的移動管控模式。提升“專業(yè)人防”水平，以購買服務方式引進教師、心理咨詢師、退役軍人等專業(yè)人才10 人協(xié)助開展入矯教育，進一步增強教育改造和教育幫扶的科學性、針對性，幫助社區(qū)矯正對象消除不良心理及其他心理障礙、心理疾病，促使其心理結構向良性方向轉化，提高教育矯正質量，預防和減少犯罪，為社區(qū)矯正對象順利融入社會奠定基礎。
創(chuàng)新矯正管理模式，推進和規(guī)范社區(qū)矯正工作，晉江市司法局通過“智慧技防+專業(yè)人防”模式，大力推動社矯對象核查全覆蓋、監(jiān)管全時空、矯正全方位，實現(xiàn)“看得住”“管得牢”“矯得好”工作目標。(完)
