近期，同安區(qū)應急管理局安全生產執(zhí)法人員在對同安某公司進行執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)該公司未按照規(guī)定對有限空間作業(yè)制定作業(yè)方案，被罰3萬元，其直接負責人被罰1萬元。
一、案例概要
2022年7月15日，同安區(qū)應急管理局安全生產執(zhí)法大隊執(zhí)法人員到廈門同安某公司開展執(zhí)法檢查。檢查發(fā)現(xiàn)該公司人員進入汽化爐進行維修作業(yè)未制定作業(yè)方案，存在未按照規(guī)定對有限空間作業(yè)制定作業(yè)方案的違法行為的情況。其行為違反了《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第八條的規(guī)定。依據(jù)《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第三十條第二款的規(guī)定，對該公司作出責令限期改正，對該公司作出責令限期改正，處罰款人民幣叁萬元整(￥30000.00)的行政處罰，對其直接負責的主管人員處罰款人民幣壹萬元整(￥10000.00)的行政處罰。
二、法律適用
《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第八條
“工貿企業(yè)實施有限空間作業(yè)前，應當對作業(yè)環(huán)境進行評估，分析存在的危險有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定有限空間作業(yè)方案，并經(jīng)本企業(yè)安全生產管理人員審核，負責人批準�！�
《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第三十條第二款
“工貿企業(yè)有下列情形之一的，由縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處3萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以下的罰款：……(二)未按照本規(guī)定對有限空間作業(yè)制定作業(yè)方案或者方案未經(jīng)審批擅自作業(yè)的……”
三、警示教育
有限空間又稱受限空間，是指封閉或者部分封閉、與外界相對隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長時間在內工作，自然通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或者氧含量不足的空間，有限空間作業(yè)是指人員進入有限空間實施的作業(yè)活動。
有限空間作業(yè)涉及的行業(yè)領域多，作業(yè)環(huán)境復雜，不確定因素較多，是企業(yè)易忽視的高風險作業(yè)，近年來，我國各地有限空間作業(yè)事故時有發(fā)生，給人民群眾生命財產造成重大損失，嚴重影響了企業(yè)的安全生產。各企業(yè)要嚴格落實安全生產主體責任，切實做好有限空間作業(yè)風險防控工作，嚴格遵守審批作業(yè)程序，加強作業(yè)過程管理，努力遏制、消除有限空間作業(yè)事故。
四、相關法律知識鏈接
1.違法行為：未在有限空間作業(yè)場所設置明顯的安全警示標志的。
《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第十九條規(guī)定：工貿企業(yè)有限空間作業(yè)還應當符合下列要求：……(二)設置明顯的安全警示標志和警示說明……。
《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第二十八條第一項規(guī)定：工貿企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款，其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)整頓：(一)未在有限空間作業(yè)場所設置明顯的安全警示標志的……
2.違法行為：未按照規(guī)定為作業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的。
《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第十八條規(guī)定：工貿企業(yè)應當根據(jù)有限空間存在危險有害因素的種類和危害程度，為作業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的勞動防護用品，并教育監(jiān)督作業(yè)人員正確佩戴與使用。
《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第二十八條規(guī)定：工貿企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款，其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)整頓：……(二)未按照本規(guī)定為作業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的。
3.違法行為：未按照本規(guī)定對有限空間作業(yè)制定應急預案，或者定期進行演練的。
《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第二十一條規(guī)定：工貿企業(yè)應當根據(jù)本企業(yè)有限空間作業(yè)的特點，制定應急預案，并配備相關的呼吸器、防毒面罩、通訊設備、安全繩索等應急裝備和器材。有限空間作業(yè)的現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員和應急救援人員應當掌握相關應急預案內容，定期進行演練，提高應急處置能力。
《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第二十九條規(guī)定：工貿企業(yè)有下列情形之一的，由縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：……(二)未按照本規(guī)定對有限空間作業(yè)制定應急預案，或者定期進行演練的。
4.違法行為：未按照規(guī)定對有限空間作業(yè)進行辨識、提出防范措施、建立有限空間管理臺賬的。
《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第七條規(guī)定：工貿企業(yè)應當對本企業(yè)的有限空間進行辨識，確定有限空間的數(shù)量、位置以及危險有害因素等基本情況，建立有限空間管理臺賬，并及時更新。
《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第三十條第一項規(guī)定：工貿企業(yè)有下列情形之一的，由縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處3萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以下的罰款：(一)未按照本規(guī)定對有限空間作業(yè)進行辨識、提出防范措施、建立有限空間管理臺賬的……