中新網(wǎng)福建新聞10月28日電(曾芬芳)法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。今年以來(lái)，福建省惠安法院圍繞執(zhí)行工作主業(yè)，聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以問(wèn)題短板為導(dǎo)向，創(chuàng)新工作機(jī)制，以靈活舉措為杠桿，撬動(dòng)執(zhí)行僵局，及時(shí)保障涉企案件各方合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)司法權(quán)威，助力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)在涉民營(yíng)企業(yè)集中攻堅(jiān)行動(dòng)中，該院共受理涉企執(zhí)行案件1341件，結(jié)案1238件，結(jié)案率92.32%，執(zhí)行到位2.76億元。
主動(dòng)求變，完善機(jī)制解難題
“該被執(zhí)行人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，且其現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)明顯不足以清償全部債務(wù)，建議將案件移送中院進(jìn)行破產(chǎn)審查�！�10月25日，在惠安法院執(zhí)行局難案研討交流會(huì)上，執(zhí)行員向合議庭匯報(bào)案件執(zhí)行情況。
原來(lái)，該院受理的50件被執(zhí)行人泉州某石業(yè)公司執(zhí)行案件，經(jīng)過(guò)采取一系列執(zhí)行舉措，經(jīng)查證，被執(zhí)行人名下已無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行。
對(duì)此類涉“僵尸”企業(yè)案件，執(zhí)行局主動(dòng)對(duì)接引入退出機(jī)制，認(rèn)真梳理摸排涉案民企經(jīng)營(yíng)情況，用足用活執(zhí)轉(zhuǎn)破制度，引導(dǎo)陷入債務(wù)危機(jī)、符合條件的企業(yè)通過(guò)執(zhí)轉(zhuǎn)破方式促進(jìn)企業(yè)重生。
針對(duì)涉企執(zhí)行案件新問(wèn)題、新情況，找準(zhǔn)問(wèn)題點(diǎn)是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。對(duì)此，惠安法院執(zhí)行局深入查擺工作短板，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)應(yīng)建立完善工作機(jī)制，努力提升執(zhí)行質(zhì)效。
6月18日，該院出臺(tái)關(guān)于規(guī)范納入失信被執(zhí)行人名單、執(zhí)行案款管理、終結(jié)本次執(zhí)行程序辦理、執(zhí)行異議案件辦理等執(zhí)行案件辦理操作細(xì)則，全面保障執(zhí)法辦案程序規(guī)范、公正高效。
同時(shí)，為進(jìn)一步強(qiáng)化涉企糾紛案件與執(zhí)行工作相銜接，提高執(zhí)行效率，該院研究制定《立審執(zhí)銜接工作細(xì)則》，推進(jìn)“立、保、審、執(zhí)、破”一體化銜接機(jī)制建設(shè)，建立溝通研判對(duì)接機(jī)制。
此外，該院還在全市率先推行“白名單”制度，給予主動(dòng)履行義務(wù)的涉企被執(zhí)行人相應(yīng)的激勵(lì)政策，隨案寄送《主動(dòng)履行告知書(shū)》，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示及告知主動(dòng)履行激勵(lì)措施，引導(dǎo)暫時(shí)陷入困境企業(yè)，積極應(yīng)用信用修復(fù)機(jī)制，修復(fù)信用恢復(fù)履行義務(wù)能力。截至目前，共計(jì)寄出《告知書(shū)》5445份。
主動(dòng)作為，巧執(zhí)善執(zhí)增效益
經(jīng)勞動(dòng)仲裁裁定，惠安某鞋廠應(yīng)支付楊某等9人工資合計(jì)29998.2元。因鞋廠未履行支付義務(wù)，楊某等人向惠安法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。限制高消費(fèi)等初步執(zhí)行舉措未見(jiàn)效，惠安法院執(zhí)行局果斷組織突擊執(zhí)行以查封該廠機(jī)械設(shè)備。
但到達(dá)查封現(xiàn)場(chǎng)后，執(zhí)行干警發(fā)現(xiàn)該鞋廠機(jī)械設(shè)備均在運(yùn)行生產(chǎn)中，并有一案外人黃某稱對(duì)機(jī)械設(shè)備享有抵押權(quán)。為保障申請(qǐng)人、案外人等各方利益，同時(shí)兼顧現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)效益，惠安法院采取活封、活扣方式使該廠設(shè)備能夠繼續(xù)生產(chǎn)，并當(dāng)場(chǎng)敦促鞋廠負(fù)責(zé)人方某履行義務(wù)。
突擊執(zhí)行后，方某于當(dāng)周付清9名工人工資，申請(qǐng)執(zhí)行人楊某為向執(zhí)行干警致謝，在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布了感謝信。
在涉企個(gè)案執(zhí)行過(guò)程中，執(zhí)行干警優(yōu)先采取“活查封”“放水養(yǎng)魚(yú)”等靈活執(zhí)行舉措，同時(shí)積極引導(dǎo)雙方以債轉(zhuǎn)股、分期執(zhí)行、執(zhí)行和解等方式履行，提高企業(yè)履行能力，增強(qiáng)造血功能，兼顧雙方甚至多方合法權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)“雙贏”效果。此外，執(zhí)行局運(yùn)用定向詢價(jià)、網(wǎng)絡(luò)拍賣等方式切實(shí)提升執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置率。今年以來(lái)，該院受理的涉企執(zhí)行案件標(biāo)的共掛網(wǎng)拍賣211件，成交87件，網(wǎng)拍成交金額達(dá)2.37億元。
主動(dòng)延伸，精準(zhǔn)服務(wù)全覆蓋
市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變，企業(yè)的司法需求也呈現(xiàn)更加多元化。妥善破解涉企案件執(zhí)行中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，深入了解企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求是關(guān)鍵。為提升涉企執(zhí)行案件應(yīng)對(duì)能力，惠安法院執(zhí)行局積極開(kāi)展“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，堅(jiān)持把“工夫”做在前頭。
惠安是全國(guó)著名的建筑之鄉(xiāng)。5月20日，執(zhí)行局干警走訪轄區(qū)閩南建工、惠東建工等建筑企業(yè)，了解近年來(lái)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中遇到難題和現(xiàn)實(shí)司法需求，并向企業(yè)贈(zèng)送了該院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦公室編制的《民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理法律風(fēng)險(xiǎn)防控提示》手冊(cè)，協(xié)助企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
在執(zhí)行過(guò)程中，該院執(zhí)行局格外注重將普法宣傳工作貫穿始終，此外還群策群力開(kāi)發(fā)“E執(zhí)行”小程序，為企業(yè)提升線上查詢、溝通、履行等服務(wù)。
為進(jìn)一步提升執(zhí)行質(zhì)效，及時(shí)保障涉案企業(yè)合法權(quán)益，該院積極爭(zhēng)取黨委、人大、政府支持，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督、政府支持、政法委協(xié)調(diào)、法院主辦”的涉企執(zhí)行工作模式，凝聚合力逐個(gè)突破化解，陽(yáng)光公開(kāi)主動(dòng)接受監(jiān)督，努力為轄區(qū)營(yíng)造公正、透明的法治化營(yíng)商環(huán)境。（完）
